前海“比特区还特”的政策细则建议稿的拟订已进入最后冲刺阶段，这也意味着深圳前海金融创新大幕正式开启。

“前海国家战略的实施，不仅是深圳的新机遇，更是深圳辖区资本市场难得的历史性机遇。从某种意义上说前海就是深圳证券、期货行业，特别是财富管理行业的蓝海。”2012年9月24日，深圳证监局局长焦津洪在“前海·财富管理的新机遇”论坛上表示。

自2012年6月国务院正式批复深圳前海深港现代服务业合作区先行先试政策以来，深圳前海已经逐渐成为资本市场一颗耀眼的新星。

深圳证监局局长焦津洪称，截至2012年6月底，深圳股权投资基金累计已超过2500家。深圳基金规模和市场份额已超过全国的1/3。17家证券公司的资产管理规模也达到了1292亿元。

深圳市金融办主任肖亚非则表示，目前中国1/3富裕人士的资产在境外，跨境资产财富管理将成为深圳前海的最大特色。

深圳出台的系列重大金融创新，服务实体经济发展，并已获国家层面支持。内容包括将与香港试点开展双向跨境贷款、年内成立深圳前海股权交易所、扩大代办股权转让系统试点、创新债券市场发展等。

“前海的部分税收优惠和金融创新政策，今年年底前能落地。”深圳市前海管理局副局长周子友24日在该论坛上透露。

“前海金改政策分成多项具体任务，正在以最快速度全力推进，具体细则推出时间，应该很快。”9月24日，深圳前海管理局新闻发言人王锦侠对时代周报记者说。

金融机构抢滩前海

时代周报记者采访获悉，前海金改最先落地的政策主要是指“22条”中已经明确的部分，包括跨境人民币贷款、对前海符合条件的企业家按15%税率征收企业所得税等。

王锦侠还表示，前海的金融、现代物流、文化创意及信息服务四个单元的设计工作正在加快推进，今年年底前将启动一部分土地转让。

深圳市金融办主任肖亚非对时代周报记者说，将加快修订金融业的相关政策，进一步降低港资金融机构和财富管理机构准入门槛；探索推进离岸人民币交易、跨境交易、私募股权交易的相关要素平台建设和境外资产托管中心建设，加大外资股权基金创新力度。

此外，深圳将依托中央赋予前海地区开发开放和先行先试的有利条件，充分借助毗邻香港的区位优势，打通深港两地循环流通渠道，率先确立适合深圳市情的财富管理模式，从而吸引更多跨国机构在前海聚集。

“到去年为止，深圳现有的法人机构总部，仅传统的银行、证券、保险已经达到90家，机构的密度也是位于全国的前列。”肖亚非说。

截至目前，前海已批复111个入区项目，项目注册金额达到280亿元，29家企业已完成注册登记，注册金额达64亿元。其中，前海人寿、前海股权交易中心、前海金融交易所、深圳石化交易所等一批创新型项目已挂牌运作，一些重大创新项目正抓紧谋划推进。

除了打造本地财富管理中心之外，前海试点对于深港两地的合作强化也具有重要意义。前海咨询委员会委员、香港大学教授宋敏表示，前海应抓住中国资本项目和人民币没有完全开放的时间窗口，帮助香港进行全球财富的重新配置。

众多接受采访的专家大都看好深圳金改。

“前海金融改革的亮点在于，获得了国务院先行先试的政策照顾，着重于人民币国际化的试点，不仅仅是金融政策的支持，其他相关产业链的完善、深港合作的具体化，法律、税率、人才机制上，相比温州金改，更为广阔，空间更大。”综合开发研究院(深圳)常务副院长郭万达对时代周报表示。

深圳基金界、券商界等业内机构对建设前海财富管理中心也是充满了思考和期望。招商证券股份有限公司总裁兼首席执行官王岩在论坛上表示，前海财富管理中心的服务对象范围应循序渐进，逐步扩大。在前海财富管理中心的初创及发展阶段，应明确以国内高净值客户为核心服务对象。

“我们认为，要想在前海建设财富管理中心，就要使得前海"比上海更像香港"，除了要比上海拥有更宽松的税收和法制环境，更专业的金融服务人才，更丰富和多样化的金融产品外，如何真正打好"人民币国际化"这张牌的确是关键中的关键。”

股权交易中心揭秘

在“前海金改”的背景下，深圳市近期启动了区域性股权交易市场的设立计划。据时代周报记者了解，深圳前海股权交易中心引入证券公司出资入股，并允许其参与运营，这被视为区域性股权市场建设的一种尝试。

9月4日，中信证券(600030,股吧)公告称，将出资不超过1.5亿元人民币参股前海股权交易中心(深圳)有限公司(下称前海股权交易中心)，参股比例不超过30%。除中信证券外，国信证券和安信证券也将参股前海股权交易中心。

中信证券近日的公告宣布了入股前海股权交易中心的事宜。中信证券此次出资总价款将不超过1.5亿元，参股比例为30%。据了解，前海股权交易中心的另外两家大股东是国信证券和安信证券，其中国信证券参股比例为25%，安信证券参股20%。三家券商合计持有前海股权交易中心75%的股权。

据记者了解，深圳前海股权交易中心最初的雏形是深圳新产业技术产权交易所有限公司，成立于2011年11月，注册资本为1亿元。最初由国信证券旗下的国信弘盛投资有限公司和深圳联合产权交易所股份有限公司分别持股20%、80%。2012年4月，深圳市中小企业信用融资担保集团有限公司、深圳市前海开发投资控股有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、深圳市远致投资有限公司一起进入，上述公司都为深圳市政府国有资产持股公司，前海股权交易中心的法人代表靳海涛同时也为深圳市创新投资集团有限公司法人代表。

9月24日，前海管理局新闻发言人王锦侠对时代周报记者说：前海股权交易中心下一步还要增资扩股，具体扩股的对象还不便透露。

前海管理局一位内部人员在接受记者采访时表示，前海股权交易中心基本还是利用前海地区的投资优势以扶持本地产业，尤其是中小企业，为其融资提供平台、并培植PE市场。

另外，该项目是由深圳市金融办牵头，并获得国资委支持。此前，有交易所筹备人员前往上海、天津考察，所以应是参照当地的股权交易中心的模式设立的。

前海股权交易中心的主导权实际上归属于证券公司，它的日常运营也由三家证券公司负责。

接近该中心的人士说，前海股权交易中心将有别于现有的各类会员制的产权交易中心、交易所，将采用公司制的思路运营。产品和服务都将是市场化运作，淡化地方政府的色彩。

该人士介绍，未来前海股权交易中心将会成为一个社会性的市场，而不是由政府主导培育。目前它还只是一个区域性的市场，挂牌企业不能够跨省。但未来通过市场竞争，各家交易所可以整合，区域性交易场所还可能通过联网方式，将产品辐射全国。

有分析人士称，由于地方股权交易市场管辖权存在不明晰的问题，前海股权交易中心处境或尴尬。而深圳金融办人士亦表示，现行交易规则只是初步规定，前海股权交易中心未来如何运作，要等中央规定出台后才能最终决定。

深港错位发展是方向

时代周报从前海管理局获悉，深圳前海开发近日取得重大进展，土地清理工作已经基本完成，意向投资额已达700余亿元。香港以直接参与方身份，第一次参与到前海部际联席会议机制中。

前海管理局经营发展处处长、新闻发言人王锦侠介绍，最近，深圳与香港合作取得了一定的突破性进展，主要表现在香港方面第一次以直接参与方，参与到前海部际联席会议机制中来。部际联席会议是由国家发改委牵头，香港特区政府、广东省政府、深圳市政府及24个部委共同参与的前海合作区最高权力机构。

香港金融机构的融入是前海“试验区”最为特殊的部分。国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》明确提出，深圳前海与广州南沙、珠海横琴两地相比，注重与香港资本市场的对接和错位发展。

在深港两地合作方面，业界已提出不少方案。香港智经研究中心主席胡定旭建议，可以逐步允许港商投资企业以控股方式，从事专营消费信息的互联网内容供货商、证券投资咨询等业务，最终目标延伸至珠三角其他地区。香港中环资产管理有限公司负责人认为，目前前海入驻条件对基金的要求比较严格，希望能够在未来降低进入门槛，让中小规模的基金公司能够在前海开展业务。

“相信通过3-5年的建设，我们会看到一个生机勃勃的前海。”在不久前前海“一廊一带”(即桂庙渠廊道及海岸带)试验段的开工仪式上，前海管理局副局长蔺宏表示，今年年底或将开始前海地区都市综合体的开发，明年则会形成大规模的建设高潮。